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发展党内民主,保障党员权利
时间:2014年06月12日 14:11:25   发布人:党建   点击数:6424次

 

大家好,今天我微型党课的主题是《发展党内民主,保障党员权利》。
  发展党内民主,保障党员民主权利,建设政治文明,是广大党员的迫切愿望,是保持党员队伍先进性、纯洁性的客观需要,是党的事业兴旺发达的重要保证,同时也是充分发挥bob体ob体育下载党组织政治核心作用,促进bob体ob体育下载改革发展的必然要求。

 

一、党内民主是党的生命

 

(一)党内民主的含义和实质
  1、含义:
  按照列宁的意思,党内民主是指全体党员有权在平等的条件下直接或间接地决定和处理党内一切事务,也就是说党员是党内的主人,党内所有负责人员和领导干部、所有机构都由党员直接或间接地选举产生,必须向党员报告工作,并可撤换。党的各级领导干部是权力的受托者,党员是权力的委托者。中国共产党是一个大党,对于党内事务和决策,党员不可能人人、事事直接参与,所以要选出代表来参与党内重大事务的决策,行使党员的民主权利。
  2、实质:
  国家民主的实质是人民民主,就是说人民当家作主。党内民主是党员当家作主,而不是领导人为党员做主,也就像人民民主是人民当家作主,而不是领导人为人民当家作主一样。“为民做主”是封建社会的一种意识形态,它与民主是相背离的。所以说,党内民主实质上就是党员当家作主,它首先是一种制度。当然,党内民主广义的也包括党的领导人的民主作风、民主方法。
(二)为什么说党内民主是党的生命
  1、从党的先进性的角度来看,党内民主是党的先进性的深层、内在的本质规定性。
  2、从历史经验来看,党内是否民主,关系到党的兴衰成败甚至生死存亡。
  3、从党内民主的发展滞后于人民民主的现实来看,应该把加强党内民主,提到党的议事日程,否则党内民主进一步严重滞后于人民民主,滞后于国家民主和社会民主。

 

二、发展党内民主是政治体制改革的重要内容
(一)关系到紧紧抓住重点,从实质上推进政治体制改革的问题
  发展党内民主,改革党的领导体制和工作机制,解决党内的少数人说了算,也就是个人高度

 

集权的问题。这是发展党内民主的问题,同时也是政治体制改革的最关键、最核心、最重要的问题。政治体制改革必须抓到实质问题,就是要解决权力过分集中,要发展民主,特别是党内民主。
(二)关系到始终沿着政治体制改革的总方向不断加以推进的问题
  党内民主和国家民主是政治体制改革的总方向,发展党内民主是把握政治体制改革总方向的首要问题。如果离开了发展党内民主谈政治体制改革,就脱离了它的总方向,势必会走上歧路。所以说,要发展党内民主,就必须改革原有的体制,特别是党的领导体制。
(三)关系到政治体制改革突破口的合理选择的问题
  发展党内民主是大力推进政治体制改革的突破口。从发展党内民主来说:第一、作为先进组织应当走在前列,这是合情合理的;第二、作为领导党和执政党,在国家社会生活中起的作用是任何组织无法比拟的,对于整个的政治体制改革的驱动力是强大的,可以顺利的带动、推动后续的改革;第三、从党的内部自己先发展民主,困难小、风险小。所以说,发展党内民主是政治体制改革突破口的合理选择。

 

三、发展党内民主的路径和实现形式
  发展党内民主可以通过多种形式、多种渠道来实现:
(一)建立健全有关制度,保障党员民主权利
  这是首要的实现方式。党的一切事务归根到底是由党员来决定的,是党的主体。发展党内民主,必须保障各级党组织和党员的民主权利,要疏通和拓宽党内民主渠道,使党员对党内事务有更多的了解和参与。发展党内民主是以保障党员民主权利为基础。确实保障党员权力,是实现党内民主最深厚、最牢固的基础。

 

(二)逐步推行党务公开
  党务公开是发展党内民主的一项重要内容。按照列宁的说法:“党内民主有两个基本标志或两个必要条件,第一个是完全的公开性,第二个是一切职务都要经过选举”。选举制、公开性是党内民主的两个基本标志。公开性也涉及到党员的知情权,保障党员的知情权,党内的事务就必须公开,知情权是其它权利能够实现的前提条件。党务公开是革命党到执政党转变的必然趋势。
    党内公开的两个层次的含义:
  1、党的内部向党员公开
  2、不光要向党员公开还要向社会公开
    向党员公开:
  1、党组织的决策活动和对决策部门的监督;
  2、干部选举任免的规则、过程和结果公开;
  3、党组织掌握的信息要及时向党员进行汇报;
  4、建立历史档案的定期解密制度。
(三)改革和完善党内选举制度
  党内选举制度是党内基础性的、标志性的制度。党内选举是实现和保障党员选举权和被选举权的一种基本制度。党内选举包括直接选举和间接选举,党的各级机关和领导人是由选举人选举产生的,或者说他们的权力是由党员赋予的,各级领导机关领导人的权力来源于党员。
  1、选举的关键问题,是充分体现选举人的意志,这是选举的核心。选举往往被任命制和变相的任命制所代替,是选举制度现实存在的问题。
  2、党内选举制度的基本目标和任务是采取积极措施,从根本上改革那种有关领导人主导的形式性的选举,充分体现选举人意志的实质性选举。
保障党员权利的五个不得:
  (1)党的任何组织和任何党员,不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权;
  (2)不得阻挠有选举权和被选举权的人到场;
  (3)不得强迫选举人选举或不选举某个人;
  (4)不得搞非组织活动阻碍选举;
  (5)不得以任何方式检查选举人的投票意向。
(四)改革和完善党的代表大会制度
  1、改革代表大会制度最关键、最紧迫的是要实行代表大会常任制。
  2、建立代表大会的常设委员会。
(五)改革和完善党的委员会制度
  党的委员会包括全委会和常委会,它是仅次于党的代表大会的一种权力机关。按照党章规定,大家党的委员会、党的权力机关就有如下三个层次:
1、代表大会

  2、全委会
  3、常委会
  这三个权力机关的关系是:权力最高、最强、最大的是代表大会,全委会其次,常委会再次。就是说全委会要服从代表大会,常委会要服从全委会和代表大会。
  (六)改革和完善党的纪律检查体制
  党的纪委作为代表大会授权的专门监督机关,具有其他任何机关所不能代替的职能和作用。其首要的职能是监督、团结党的委员会。要在实行代表大会常任制、建立代表大会常设委员会的基础上,把纪委、代表大会、党委的权力进行合理的划分,调整权力结构。具体来说就是纪委由代表大会选举产生,并授予它专门监督的权力,首要的职能就是监督同级党委。它向代表大会负责,受代表大会的领导和监督,而不受同级党委的约束。
  代表大会和它的常设委员会在党内行使决策权,党的委员会行使实行权,党的纪律检查委员会行使专门监督权。
今天的党课就上到这里,谢谢大家!